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瓯海區副區長周金平詳解“兩個健康”瓯海做法
发布日期:2019-12-24 08:12:26浏覽次數: 來源:福德彩票都市報 字體:[ ]

浙江威歐希科技股份有限公司的智能鎖産業園最近已完成內部裝修,該公司董事長林飛和預計,占地近2萬平方米的産業園一期將于月底投産,年産智能鎖可達100萬套。

該項目去年年底“拿地三天即進場”,跑出瓯海“兩區”建設加速度,爲今年投産奠定基礎。“辦企業的,對審批難免會有不懂。瓯海相關部門幫我們把事情想到前面,推著我們‘跑’起來。”林飛和說,比如在拿地方面,瓯海成立了由土地、住建等部門組成的聯合小組,爲企業提供審批指導,爲企業發展“賦能”。

在瓯海,隨著“兩個健康”建設的深入,越來越多的民營企業和民營企業家體驗到“賦能”帶來的幸福感和獲得感。

一年來,瓯海出台了哪些政策爲民營經濟和民營企業家“撐腰”?這些政策有哪些亮點和突破?接下來還有哪些計劃?近日,瓯海區副區長周金平接受《政三角》欄目專訪,詳解“兩個健康”創建的瓯海做法、作爲。

政策供給從“有沒有”向“好不好”轉變,今年瓯海企業可分享3.5億元“大禮包”

作爲“福德彩票模式”的重要發祥地,瓯海誕生了全國第一家股份合作制企業(瓯海登山鞋廠),培育出森馬、冠盛等一批龍頭民營企業。目前,該區市場主體總數突破10萬戶,平均10個瓯海人就有1個經商辦廠。

在瓯海如今的經濟版圖中,民營經濟的地位可以用“99999”來概括——瓯海90%以上的GDP、稅收和從業人員,97%以上的工業增加值及市場主體,都源于民營經濟。

“瓯海當下正處在民營經濟由高速增長轉向高質量發展的關鍵期,政府需要積極有爲,實現政策供給從‘有沒有’向‘好不好’轉變,爲民營經濟創造最優的發展環境。”周金平說。

去年以來,瓯海對全區原有29個産業政策開展全面清理,“五不”(不順應發展趨勢、不符合産業規律、不適應現實需要、不具備兌現條件、不明確兌現流程)産業政策條款被整合調整。

針對先進制造業、眼鏡産業、智能鎖産業、智能制造示範項目等16個重點産業領域,瓯海量身定制扶持辦法,形成出台“1+5+16”産業政策體系,並配套制作産業政策體系電子“口袋書”,企業可隨時“無障礙”查詢。同時,該政策統一納入全市惠企政策“直通車”系統,政策兌現可在網上“一站式”申請,實現産業政策資金“當季當月兌現”。

周金平透露,去年瓯海區級財政兌現産業政策資金約1.94億元(不含減稅降費),預計今年將達3.5億元(不含減稅降費),讓企業真正享受到政策帶來的紅利。

這份政策“大禮包”未來還會根據瓯海社會經濟發展狀況,適時調整,做到與時俱進。

征求意見?還不夠!瓯海企業可直接參與定制“産業政策”

産業發展,企業是“運動員”。産業政策好不好使、管不管用,企業最有發言權。

在涉企政策制定時充分聽取企業家的意見建議,剛性規定凡是與企業有關的政策出台,都必須征求企業家的意見,是瓯海的一個“傳統”。

從前兩年的“眼鏡産業新十條”“智能鎖十條”到“1+5+16”産業政策體系出台,瓯海都邀請企業家、商協會代表召開政策征詢會、圓桌會,廣泛聽取並充分吸收他們的意見建議。最近,瓯海在這方面又邁出了一大步——幹脆讓企業和商協會來給自己“出政策”。

今年6月,瓯海區服裝産業列入傳統制造業改造提升省級試點。周金平介紹,最近瓯海區正在研究制定服裝産業發展扶持政策,由服裝企業和區服裝協會牽頭提供政策初稿,再提交經信部門修改完善,大大提高了出台政策的靶向性、精准性和可操作性。

有時候光有産業政策,還不夠。以智能制造爲例,中國衆多制造企業,都在加快提速智能制造。那麽,如何引導瓯海的企業安心進場“競技”?

瓯海的做法是——黨委政府主要領導召開座談會向企業家“吹風”,鼓勵其參加智能化改造;加大政策扶持強度,在每個重點行業選擇三五家企業開展試點,最高可拿到實際投資額的40%以及1000萬元補助;引導、鼓勵銀行爲企業智能化改造提供信貸支持,讓企業在實施改造的同時,生産經營的流動資金有保障;引入大公司、知名高校專家團隊組成工程服務公司,爲企業智能化改造量身定制實施方案,讓企業家吃下“定心丸”,敢做、放心做。

去年9月,位于瓯海經開區的浙江百珍堂食品有限公司(簡稱“百珍堂”)投入約5000萬元對生産線進行智能化改造,今年10月投用。該公司總經理戴晨旭說,智能化改造前,也是兩條流水線,需要工人160多人,改造後只用50多人,一年光人工成本可節省600多萬元。“設備投入還可獲得政府1000萬元補助,同時區經信局等部門還爲我們牽線搭橋,協調銀行增加信貸支持,這些支持可以說大大增加了我們企業投入的信心,通過智能化改造抓住轉型機遇。今年1~11月,百珍堂産值達1.09億元,增長89.3%,預計明年産值能達2億至3億元。”

設立民營企業家權益保護委員會,讓企業家有更強“安全感”

安居才能樂業,民營企業家的安全感是企業穩定發展的基石。

今年11月1日,在首屆福德彩票民營企業家節當天,瓯海區民營企業家權益保護委員會宣告成立。該委員會是全國首個隸屬黨委、政府領導的民營企業家權益保護委員會,由瓯海區24個黨政職能部門爲成員單位,將整合各涉企資源,進行橫向協作,爲企業開展精准服務。

爲更好地保障企業經營財産安全,瓯海制定實施了企業家緊急事態應對、重大涉企案件風險報告、走訪慰問知名企業家等制度。同時,在該區工商聯設立民營企業維權服務平台,企業可通過平台系統及12345政務服務熱線反映問題,實現企業維權“一次不用跑”,受理的企業投訴件均已100%化解。

瓯海還實行涉企柔性執法,梳理公布了15個執法部門221項“涉企免罰清單”,以非強制性手段代替日常監管和行政執法活動,對企業輕微違規行爲實行“首次不罰”。

以環保爲例,在日常環境執法監管中,部分企業存在管理不到位、環保意識不強等情節較爲輕微的違規行爲。市生態環境局瓯海分局從去年就推出積分制管理,對企業輕微違法參照駕駛證扣分模式,柔性執法、有限容錯,達到一定程度後再予以處罰。根據積累扣分的多少,企業將面臨不同程度的停産整頓。

目前,“積分制”管理制度已在瓯海電鍍園區率先試點。該做法得到了企業的廣泛好評。

空間、金融、人才等要素瓶頸實現突破,打通一批制約企業做大做強的痛點難點堵點

“兩個健康”建設,最終檢驗成效的指標,還是得看民營經濟的“成績單”。今年1~11月份,瓯海體現民營經濟高質量發展的多項重點指標高速增長,有的還拿下“全市第一”——實現規上工業增加值112.6億元,增長8.3%,增速居全市第二;全區民間投資(不含房地産)增長103%,高出全市平均78.7個百分點;工業投資增長30.1%,高出全市平均19.8個百分點,其中技改投資增長65.2%,增速居全市第一。

1~10月份,規上工業技術(研究)開發費增長43.6%,增速居全市第一;規上工業全員勞動生産率增長17.4%,增速居全市第一。

全球商品貿易港、君康健康産業中心、中庚數字經濟創新創業中心以及浙大福德彩票研究院、世界青年科學家創業園等一批引領性、標杆性的産業項目和高能級平台落地,預計全年將有21個億元以上産業項目落地瓯海。

周金平介紹,“兩個健康”創建更大的紅利在于爲民營經濟發展突破空間、金融、人才等資源要素瓶頸。今年以來,瓯海依托“三服務”“萬名幹部進萬企”等系列攻堅行動,打通了一批制約企業做大做強的痛點難點堵點——開展工業用地做地出讓攻堅,實施工業企業“零土地”技術改造,全面放開容積率、廠房高度等指標限制,對符合條件的曆史遺留工業廠房給予補辦産權手續,挖掘存量工業用地擴大再生産潛力;在全國首創農民資産授托代管融資的基礎上,又創新推出小微企業資産授托融資,將知識産權、專營權等無形資産作爲授托資産,計劃3年幫助2000家小微企業獲得30億元銀行授信,今年已發放貸款1.62億元;實施“大羅山·龍脊人才計劃”“大學生回瓯留瓯工程”,出台“大學生留瓯28條”舉措,今年新增儲備院士、“國千”“省千”等C類及以上領軍型人才62人,高層次人才項目54個,新引育高層次人才364名,吸引大學生在瓯就業5266人,培養高技能人才2108名、爲去年同期的3.4倍。

周金平還透露瓯海方面下一步還計劃推出配建限價房住宅地塊,讓人才可以安心留瓯。

像尊重科學家一樣尊重企業家,計劃出台關懷民營企業家健康成長“十條舉措”

“兩個健康”建設在瓯海已深入日常。區委區政府主要領導會定期召開座談會,與企業家面對面,聽取企業有關“兩個健康”、高質量發展等方面的意見和建議。

下一步,瓯海還將釋放一批“技能包”,爲當地民營經濟健康發展和民營企業家健康成長加持。如制度供給方面將推出工業廠房轉讓和租賃規範化改革、服裝産業跨越發展扶持辦法等政策制度;實施工業用地做地攻堅、低效工業項目整治提升、“融資暢通工程”等系列行動;健全“兩個健康”企業問題協調會議制度,常態化解決重難點企業問題等。

“像尊重科學家一樣尊重企業家”,這句話會更實在。瓯海計劃近期出台關懷民營企業家健康成長“十條舉措”,從發放區行政中心車輛通行證、區府食堂免費進餐、區內公立景區免門票等細節方面給予企業家親切關懷。

瓯海在“兩個健康”建設方面,還希望出更多的“瓯海品牌”。周金平說,實體化運行的瓯海區“兩個健康”創建辦,已在謀劃出台明年“兩個健康”創建工作清單,計劃列出百項工作事項和活動項目,力爭在全市、全省形成更多具有鮮明瓯海特色的創建成果和品牌。(记者 吕进科

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